mercredi 13 octobre 2010
dossier de presse
Concours national Villes et Territoires : 
le Conseil général primé  
par Claude BOURDELLE, vice-président du Conseil général chargé des personnes âgées
Un prix pour récompenser les projets urbains innovants :	2
Principe du concours :	2
Edition 2010 : " Les ainés au cœur de nos villes et de nos territoires " :	2
L'action du Conseil général en faveur des personnes âgées valorisée :	3
Particularités ligériennes :	3
Un projet global au service des personnes âgées de notre département : partager, innover, prévenir :	4
Le projet récompensé :	5
Partager : favoriser et susciter les échanges et la rencontre entre les générations :	5
Innover : construire une formation-action visant au développement sur les territoires ligériens de solutions nouvelles et/ou alternatives :	6
Prévenir : le souci d'un équilibre entre l'estime de soi et le lien social*	7

contact presse :
Pierre CHAPPEL
) 06 21 12 25 47
pierre.chappel@cg42.fr


Un prix pour récompenser les projets urbains innovants :
Principe du concours :
Le Concours national des Villes et Territoires est une initiative privée et indépendante soutenue par l'Etat et la Caisse des Dépôts. L'objectif est de détecter et de fédérer les projets innovants de politique de la Ville, et mettre en évidence ces initiatives locales qui peuvent concerner le logement, la mixité sociale, l'accessibilité, le patrimoine, le commerce, le handicap, la solidarité ou encore le développement durable.
En 2008, le Concours National des Villes a permis de faire connaître et valoriser les 72 villes développant des projets innovants et les expériences les plus réussis en termes d'organisation de la ville et de l'aménagement urbain.
Edition 2010 : " Les ainés au cœur de nos villes et de nos territoires " :
Le vieillissement de la population est une réalité et un défi que chaque pays doit relever. En France, on compte 12,6 millions de personnes âgées de plus de 60 ans, c'est-à-dire qu'une personne sur cinq a plus de 60 ans. En 2050, on estime que près d'un habitant sur trois aura plus de 60 ans. L'impact du vieillissement de la population est donc une priorité nationale. 
Au sein des territoires, les collectivités locales sont des partenaires essentiels de l'Etat pour accompagner et améliorer les besoins et les attentes de nos aînés. Elles sont des acteurs incontournables pour valoriser leur place et leur image au cœur de notre société.
Sous le patronage de la Secrétaire d'Etat chargée des Aînés, Nora BERRA, l'ensemble des villes de plus de 20 000 habitants, les communautés urbaines/d'agglomération/de communes et les conseils généraux ont été invités à participer à cette nouvelle édition.

L'action du Conseil général en faveur des personnes âgées valorisée :
Particularités ligériennes :
Le Conseil général de la Loire a répondu à cette initiative, fort de son implication ancienne dans le soutien aux personnes âgées.
Le département de la Loire peut en effet se distinguer à plus d'un titre sur ce champ d'intervention :
- des marqueurs démographiques en alerte : 169 736 personnes âgées de plus de 60 ans dans la Loire en 2005, plus de 191 000 en 2012 et plus de 220 000 en 2030, soit respectivement + 13% sur 7 ans et puis + 15% sur les 18 années suivantes ! A noter l'évolution encore plus forte pour le grand âge avec une hausse de + 86% de la population âgée de plus de 85 ans d'ici 2020.
- un partenariat dynamique sur le champ gérontologique : une anticipation des besoins au regard de l'offre d'EHPAD (144 lits médicalisés pour 1000 habitants de plus de 75 ans contre 113 en région et 89 en France), un des premiers départements à avoir conclu en 2003 une convention de modernisation de l'aide à domicile (renouvelée avec la CNSA en 2008), le développement de près d'une quinzaine d'accueils de jour Alzheimer en cohérence avec le secteur sanitaire (animation d'un groupe expert CG/ CHU de ST ETIENNE), le développement de la coordination (8 CLIC autonomes, 2 réseaux de santé gérontologiques, des équipes pluridisciplinaires chargées des situations complexes, etc.), le soucis de la qualité de prise en charge (un référentiel partagé d'évaluation pour les EHPAD et pour le secteur de l'aide à domicile), etc.
- des situations individuelles de plus en plus complexes chez les sujets âgés : isolement, surendettement, précarité sociale et familiale, problématique de l'habitat.
- des indicateurs de santé dans le rouge sur l'ensemble des 
8 départements de la région (source Observatoire régional de Santé en Rhône-Alpes 2008) : taux de mortalité par cancer (n°2) - taux de mortalité par maladies cardiovasculaires (n°3) - taux de mortalité par diabète (n°2) - taux de suicides chez les plus de 75 ans (n°1) - taux de chutes chez les plus de 75 ans (n°4) - taux de patients hospitalisés pour une maladie d'Alzheimer ou syndromes apparentés (n°1), etc....
- un recours important aux prestations d'action sociale ou d'aide sociale : près de 10 500 bénéficiaires de l'Allocation Personnalisée d'Autonomie (APA) à domicile, 8 500 en établissement, 1 700 bénéficiaires de l'aide sociale à l'hébergement
- une mobilisation budgétaire importante : 106,5 millions d'euros consacrés en 2010 soit près d'un tiers du budget départemental d'action sociale
- un projet politique sur 5 ans, le schéma gérontologique de la Loire (2008-2012) : assurer une  offre de service de qualité, diversifiée, à domicile comme en établissement / construire une action gérontologique coordonnée / développer une prise en charge spécifique pour les personnes présentant une maladie d'Alzheimer ou une pathologie apparentée / promouvoir des solutions nouvelles et/ou alternatives.
Un projet global au service des personnes âgées de notre département : partager, innover, prévenir :
Le projet porté par le Conseil général de la Loire pour répondre au Concours National des Villes et des Territoires, est conduit dans une stratégie globale de prévenance, de prévention et de protection : 
- la prévenance : proposer une offre de service de proximité à toutes les familles et agir avec elles pour promouvoir leurs potentialités,
- la prévention : développer des actions qui s'adressent à des publics fragilisés, qui traversent des périodes de vulnérabilité pour les aider à accéder, maintenir ou retrouver une autonomie,
- la protection : veiller à la sécurité des personnes vulnérables.
Il se décline autour d'un partenariat étroit et notamment l'association SOS Maintien à domicile, l'Université de St Etienne et le réseau Equilibre autour de 3 thématiques : 
- PARTAGER : favoriser et susciter les échanges et la rencontre entre les générations, 
- INNOVER : construire une formation-action visant au développement sur les territoires ligériens de solutions nouvelles et/ou alternatives,
- PREVENIR : le soucis d'un équilibre entre l'estime de soi et le lien social.

Le projet récompensé :
Il s'articule autour de trois éléments : partager, innover, prévenir.
Partager : favoriser et susciter les échanges et la rencontre entre les générations :
L'objectif de ce premier projet est de modéliser à l'échelle du département, le projet porté par SOS maintien à domicile, association implantée sur le département de la Loire (Commune de Rive-de-Gier) depuis 1988. 
3 phénomènes récurrents se confondent sur cette commune:
- le vieillissement de la population entrainant de plus en plus de demandes de services et de prise en charge de personnes de plus en plus dépendantes, ainsi que quelques accompagnements en fin de vie,
- l'emploi des femmes en situation de précarité  en lien avec l'éclatement des cellules familiales,
- la nécessité d'un lieu de garde pour les enfants  des familles qui vivent sur ce territoire et qui travaillent sur les agglomérations stéphanoises et lyonnaises.
Le projet du pôle intergénérationnel est donc né afin de répondre à l'ensemble de ces problématiques  de façon cohérente en offrant, en plus, un lieu de garde pour les enfants des professionnels du maintien à domicile.
Pour l'association c'est le moyen de s'ouvrir et d'être impliquée activement dans  le réseau  politique, social et professionnel.
Aujourd'hui, l'association SOS maintien à domicile est avant tout un pôle intergénérationnel. Cette dimension se vit au quotidien, dans un lieu unique, au travers d'échanges informels ou organisés autours d'activités programmées en équipe pluridisciplinaire. 
Le Conseil général de la Loire Le Conseil général de la Loire a alloué une aide à l'investissement de 49 700 € pour l'activité petite enfance et une subvention exceptionnelle de 30 000 €.
L'enjeu est de modéliser ce type de dispositifs sur d'autres territoires.  

Innover : construire une formation-action visant au développement sur les territoires ligériens de solutions nouvelles et/ou alternatives :
Le projet de formation-action présenté ici s'inscrit dans les objectifs du nouveau Schéma départemental 2008-2012 en faveur des personnes âgées avec la volonté affirmée de " Promouvoir des solutions nouvelles et/ou alternatives ".
Il s'agit d'inventer de nouvelles solutions - entre le tout domicile et le tout établissement - afin de diversifier les réponses possibles, de les adapter aux besoins émergeants mais aussi pour répondre et anticiper le défi posé par la croissance démographique. 
C'est pourquoi l'Université de Saint-Etienne a été sollicitée pour co-construire une proposition de formation-action qui permette d'expérimenter la mise en œuvre opérationnelle d'actions innovantes au cœur des micro-territoires ligériens que sont les bassins gérontologiques tout en visant à initier une démarche de changement, d'évolution des savoir-faire des professionnels afin d'enrichir les regards portés sur le grand âge. 
Cette expérimentation de Diplôme Universitaire pour l'innovation en gérontologie sociale a pour objectifs de :
- faire face au vieillissement massif de la population,
- s'adapter aux exigences des nouvelles générations,
- prendre en compte le contexte socio-économique et les restrictions budgétaires tout en valorisant la création de services et d'emplois non délocalisables,
- développer à l'échelon de chaque bassin gérontologique, une offre nouvelle de services en partenariat avec les acteurs locaux.
Le Conseil général intervient en soutien à l'Université de Saint-Etienne en octroyant annuellement une subvention de fonctionnement de  110 000 € et a participé activement à l'ingénierie de ce projet. 
L'enjeu est de créer et pérenniser ce DU dédié à l'innovation sociale en gérontologie. 




Prévenir : le souci d'un équilibre entre l'estime de soi et le lien social*
Le Réseau Equilibre est un des dispositifs de l'association Loire Prévention Suicide créée en 1999. Il a été mis en place en juin 2000 par les partenaires suivants sur la ville de ST ETIENNE : l'association Loire Prévention Suicide, l'Office Stéphanois des Personnes âgées (OSPA), le Comité Départemental d'Education pour la Santé (CODES 42) et le service de gérontologie clinique du C.H.U. de St-Etienne (Pr GONTHIER). 
L'objectif de ces partenaires a été de réfléchir ensemble à la mise en place d'actions de prévention des conduites suicidaires des personnes âgées. 
Dès l'origine, le " Réseau Equilibre " s'est voulu un lieu de réflexion clinique sur la crise suicidaire chez le sujet âgé, avec l'appui de  professionnels de la santé et de bénévoles formés au repérage du risque.
Le Conseil général de la Loire alloue une subvention annuelle de 
6 000 €.
L'enjeu du projet est d'étendre l'action du Réseau Equilibre sur l'arrondissement de Montbrison. 






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